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关于印发《2017年度设区市法治政府建设考评指标》 及《2017年度设区市法治政府建设考评创新争优 和扣分事项考评细则》的通知
 
发布时间: 2017-12-07 10:54:29   作者:本站编辑   来源: 本站原创  
 

   广西壮族自治

全面推进依法行政工作领导小组办公室文

 

桂依法行政发〔2017〕2

    

关于印发《2017年度设区市法治政府建设考评指标》

及《2017年度设区市法治政府建设考评创新争优

和扣分事项考评细则》的通知

 

各设区市人民政府:

为督促各市完成法治政府建设年度各项工作任务,根据自治区党委、自治区人民政府印发的《广西壮族自治区法治政府建设实施方案(2016-2020年)》的规定,自治区全面推进依法行政工作领导小组办公室制定了《2017年度设区市法治政府建设考评指标》及《2017年度设区市法治政府建设考评创新争优和扣分事项考评细则》,并经自治区绩效办审核同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

附件:1.2017年度设区市法治政府建设考评指标

          2.2017年度设区市法治政府建设考评创新争优

            和扣分事项考评细则

 

      自治区全面推进依法行政工作领导小组(代)

                          2017年7月11日

 

 

                                                                                       

广西壮族自治区法制办公室秘书人事处         2017年7月11日印发

                                                                                          


附件1

2017年度各设区市法治政府建设考评指标

(共性指标,总分7分)

 

序号

指标名称

分值

目标要求和评分标准

采集渠道

完成

时限

自评分

考评分

考评对象

 

三级

指标

具体

指标

 

1

落实领导班子集体学法

完成年度学法任务

1

设区市政府至少举办一期领导干部法治专题培训班,设区市政府领导班子至少举办两期以上法治专题讲座。有通知、照片的,得1分,否则不得分。培训班和讲座每少一期扣1分,扣完为止。

系统收集

1210日前

 

 

14个设区市

 

2

履行行政机关负责人出庭应诉义务

出庭应诉

2

设区市政府的行政应诉案件(含一审、二审、再审案件,下同)数为2-10件的,政府领导出庭不低于2次;应诉案件11-30件的,不低于3次;应诉案件31件以上的,不低于4次。未达标的不得分。

系统收集并抽查

全年度

 

 

 

3

制度建设主体全部建立行政裁量权基准

应建全建

2

根据桂政办发〔201749号规定,本市地方性法规、政府规章设定有行政裁量权,市政府有关部门全部建立健全本部门行政裁量权基准的,得2分,有1个部门不按时建立的,扣0.1分,扣完为止。

系统收集并抽查

1130日前

 

 

14个设区市

4

制定机关全部完成规范性文件“三统一”工作

建立相关制度并实施

2

设区市政府和行政执法部门全部印发规范性文件“三统一”制度的,得1.2分;经抽查,有一个不按时印发的,扣0.2分,扣完为止。市政府和行政执法部门全部执行规范性文件“三统一”制度的,得0.8分;有一个不执行的,扣0.1分,扣完为止。

系统收集并抽查

1130日前

 

 

 

 


2017年度各设区市法治政府建设考评指标

(职能指标,总分3分)

     

考评

对象

指标名称

关键

步骤

完成

时限

分值

评分标准

采集渠道

自评分

考评分

一级指标

二级

指标

三级

指标

南宁市

人民

政府

专项考评工作

 

法治政府建设

 

完善立法体制机制

建立相关制度

1130日前

1

建立健全立法程序规定的,得1分,否则不得分。

系统收集

 

 

落实政府工作人员法治能力考查测试制度

领导干部任前法律知识考试

1210日前

1

组织开展领导干部任职前法律知识考试活动的,得1分,否则不得分。

系统收集

 

 

完善重大行政决策机制

界定重大行政决策事项范围

1210日前

0.5

市级部门全部完成本部门重大行政决策事项范围界定并报市法制办备案的,得0.5分,否则不得分。

系统收集

并抽查

 

 

坚持依法科学民主决策

 

 

开展重大行政决策后评估工作

1130日前

0.5

 

完成自治区部署的重大行政决策后评估试点工作的,得0.5分,否则不得分。

 

系统收集

 

 

考评

对象

指标名称

关键

步骤

完成

时限

分值

评分标准

采集渠道

自评分

考评分

一级指标

二级

指标

三级

指标

柳州市

人民

政府

专项考评工作

 

法治政府建设

 

实行政府规章、规范性文件目录动态化、信息化管理

公布目录

331日前

0.5

2017年第一季度末向社会公布上一年度设区市政府制定的政府规章、规范性文件目录的,得0.5分,否则不得分。

系统收集

 

 

制定年度立法计划

制定立法工作计划,做好与本级人大常委会立法计划的衔接

630日前

0.5

按时印发立法计划的,得0.25分;每逾期1个月完成的,扣0.1分,扣完为止。做好与本级人大常委会立法计划衔接,并明确起草单位、工作时限的,得0.25分,否则不得分。

 

 

制定本地区法治政府建设考核指标并组织实施考评

有考评指标、考评通知、考评方案、考评分数

1210日前

1

有考评指标、考评通知、考评方案、考评分数等材料的,得1分;每少一项内容的,扣0.25分,扣完为止。

 

 

推行行政复议立审分离、现场调查制度,规范简易程序办案流程

完善制度

1210日前

1

完善行政复议立审分离、现场调查、简易程序办案等工作制度的,得1分;每缺少一项制度的,扣0.5分,扣完为止。

 

 

考评

对象

指标名称

关键

步骤

完成

时限

分值

评分标准

采集渠道

自评分

考评分

一级指标

二级

指标

三级

指标

桂林市

人民

政府

专项考评工作

 

法治政府建设

 

政府法律顾问经费纳入财政预算

编制预算草案,财政批复同意

331日前

0.5

按时获得市财政局批复同意的,得0.5分,否则不得分。

系统收集

 

 

规范行政执法行为

推广先进典型经验

1130日前

1

按时召开规范行政执法行为先进经验现场交流会,有会议通知、签到表、照片等材料的,得1分,否则不得分。

系统收集

 

 

化解社会矛盾纠纷

创新行政复议审理方式,推动机关负责人参加听证活动

1130日前

0.5

按时举行有被申请人机关负责人参加听证会的,得0.5分,否则不得分。

系统收集并抽查

 

 

 

完善政府立法机制

建立政府规章立法后评估制度

1210日前

1

按时完成的,得1分,否则不得分。

系统收集

 

 

 

 

 

考评

对象

指标名称

关键

步骤

完成

时限

分值

评分标准

采集渠道

自评分

考评分

一级指标

二级

指标

三级

指标

梧州市

人民

政府

专项考评工作

 

法治政府建设

 

建立政府法律顾问考核评价制度

建立制度

1210日前

0.5

按时完成并印发制度的,得0.5分,否则不得分。

系统收集

 

 

全面建立行政执法责任制

 

 

市本级各执法部门全面建立制度并实施

 

1210日前

1

按时全面建立制度并开展考评工作的,得1分;经抽查,有一个部门不按时建立的,扣0.1分,扣完为止。

系统收集

并抽查

 

 

 

完善政府立法体制机制

制定立法项目征集、评审论证机制、立法后评估机制,落实立法征求意见机制

1210日前

1

建立健全机制的,得1分;没有制定立法项目征集、评审论证机制、立法后评估机制,每少一项扣0.2分,扣完为止;没有落实立法征求意见机制的,扣0.2分,扣完为止。

系统收集

 

 

行政复议和行政应诉能力建设

举办培训班

1210日前

0.5

有培训班通知、签到表、培训资料(课件)、照片等材料的,得0.5分,否则不得分。

 

 

 

考评

对象

指标名称

关键

步骤

完成

时限

分值

评分标准

采集渠道

自评分

考评分

一级指标

二级

指标

三级

指标

北海市

人民

政府

专项考评工作

 

法治政府建设

 

制定政府法律顾问考核评价制度

制定相关制度

1210日前

1

按时制定的,得1分,否则不得分。

系统收集

 

 

加强重点领域立法

推进涠洲岛生态环境保护立法

1210日前

1

向市政府报送《北海市涠洲岛生态环境保护条例(草案送审稿)》的,得1分,否则不得分。

 

 

落实重大行政决策

对本市一县三区和市相关部门落实重大行政决策组织第三方开展一次专项调研(督查)

1130日前

0.5

有调研通知、照片、调研报告的,得0.5分;缺少一项扣0.2分,扣完为止。

 

 

案卷评查

开展一次案卷评查

1210日前

0.5

有评查通知、照片、通报的,得0.5分,否则不得分。

 

 

考评

对象

指标名称

关键

步骤

完成

时限

分值

评分标准

采集渠道

自评分

考评分

一级指标

二级

指标

三级

指标

 

防城港市人民

政府

专项考评工作

 

法治政府建设

 

清理规范性文件和政府规章

印发清理通知,公布清理结果

1210日前

1

印发清理通知的,得0.2分,否则不得分;按时完成清理工作并公布清理结果的,得0.8分,否则不得分。

系统收集

 

 

 

行政复议和行政应诉能力建设

举办1期行政复议和应诉工作培训班

1210日前

1

有培训通知、课程安排、培训材料、培训照片、签到表等材料的,得1分,否则不得分。

 

 

完善政府立法体制机制

制定2017年度立法计划,健全完善政府立法咨询员制度,完成立法计划确定的规章起草任务

1210日前

0.5

制定2017年度立法计划的,得0.1分,否则不得分;制定政府立法咨询员制度的,得0.1分,否则不得分;完成立法计划确定的规章起草任务的,得0.3分,否则不得分。

 

 

开展行政执法案卷评查

在本市组织开展1次行政处罚、行政许可、行政强制执法案卷评查

1210日前

0.5

有评查通知、照片、通报的,得0.5分,否则不得分。

 

 

 

 

 

考评

对象

指标名称

关键

步骤

完成

时限

分值

评分标准

采集渠道

自评分

考评分

一级指标

二级

指标

三级

指标

 

钦州市

人民

政府

专项考评工作

 

法治政府建设

 

健全政府法律顾问工作机制

建立制度

1031日前

0.5

制定政府法律顾问考核评价制度的,得0.5分,否则不得分。

系统收集

 

 

 

编制政府五年立法规划

出台政府五年立法规划

930日前

1

出台政府五年立法规划的,得1分,否则不得分。

 

 

法治政府建设宣传报道

完成信息报送工作

1210日前

0.5

年度法治政府建设信息在省级以上新闻媒体(含自治区政府法制网)报道或刊登10条以上的,得0.5分。每少1条扣0.1分,扣完为止。

 

 

行政复议和行政应诉能力建设

举办培训班

1031日前

1

有培训通知、课程安排、签到表、培训现场照片等材料的,得1分,否则不得分。

 

 

 

 

 

考评

对象

指标名称

关键

步骤

完成

时限

分值

评分标准

采集渠道

自评分

考评分

 

一级指标

二级

指标

三级

指标

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

贵港市

人民

政府

专项考评工作

 

法治政府建设

 

行政复议和行政应诉能力建设

举办培训班

1030日前

0.8

有培训通知、课程安排、培训照片、人员签到表等证据材料的,得0.8分,每少一项内容的,扣0.25分,扣完为止。

系统收集

 

 

 

加强重点领域立法

发布年度立法计划,并对条例草案进行审议

1210日前

0.7

发布年度立法计划的,得0.5分;报请市政府审议条例草案的,得0.2分,否则不得分。

 

 

 

 

制定政府法律顾问考核评价制度

制定相关制度

1130日前

0.5

 

制定相关制度的,得0.5分,否则不得分。

 

 

制定本地区法治政府建设考核指标并实施考评

有考评指标、考评通知、考评方案、考评分数

1231日前

1

有考评指标、考评通知、考评方案、考评分数等材料的,得1分,每少一项内容的,扣0.25分,扣完为止。

 

 

 

 

考评

对象

指标名称

关键

步骤

完成

时限

分值

评分标准

采集渠道

自评分

考评分

一级指标

二级

指标

三级

指标

 

玉林市

人民

政府

专项考评工作

 

法治政府建设

 

持续推进政府法律顾问制度  

制定出台政府法律顾问考核评价制度   

12月10日前

1

出台政府法律顾问考核评价制度的,得1分,否则不得分。

系统收集

 

 

落实立法征求意见机制

对提请市人大常委会审议的地方性法规草案进行合法性审查过程中,向相关部门和专家等征求意见

全年度

1

印发向相关部门、专家征求意见的通知、函或以论证会等形式广泛向相关部门和专家征求意见的,得1分,否则不得分。

 

 

加强重点领域立法

印发2017年度政府立法计划,报请市政府常务会议对条例草案进行审议

12月10日前

0.5

印发2017年度政府立法计划的,得0.4分;报请市政府常务会议审议条例草案的,得0.1分,否则不得分。

 

 

开展行政执法案卷评查

在本市组织开展1次行政处罚、行政许可、行政强制执法案卷评查

11月30日前

0.5

 

制定开展案卷评查工作方案的,得0.2分,否则不得分;印发评查通报的,得0.3分,否则不得分。

 

 

 

 

 

 

考评

对象

指标名称

关键

步骤

完成

时限

评分标准

采集渠道

自评分

考评分

一级指标

二级

指标

三级

指标

 

百色市

人民

政府

专项考评工作

 

法治政府建设

 

完善政府立法体制机制

建立健全机制

1210日前

0.6

按时制定并印发机制的,得0.6分,否则不得分。

系统收集

 

 

做好2017年度政府立法工作

起草年度立法计划,完成年度立法任务

1210日前

0.8

按时制定年度立法计划的,得0.2分,否则不得分。按时完成年度立法任务的,得0.6分;有一项不完成的扣0.2分,扣完为止。

 

 

重大决策听取法律顾问意见

听取法律顾问意见

1210日前

0.8

按时组织召开立法论证会或市人民政府重大决策论证会,邀请市政府法律顾问参加4次以上的,得0.8分,每少一次扣0.2分,扣完为止。

 

 

确定法治政府建设年度重点工作

制定工作要点,制定法治政府建设考核评价指标并实施考评

1210日前

0.8

按时制定工作要点的,得0.2分,否则不得分。制定考评指标的,得0.2分,否则不得分。有考评通知、考评方案、考评分数等材料的,得0.4分,否则不得分;每少一项内容的,扣0.2分,扣完为止。

 

 

 

考评

对象

指标名称

关键

步骤

完成

时限

分值

评分标准

采集渠道

自评分

考评分

一级指标

二级

指标

三级

指标

 

贺州市

人民

政府

专项考评工作

 

法治政府建设

 

统筹推进法治政府建设

制定年度工作要点,组织法治政府建设考评

1210日前

1

自治区2017年度工作要点下发后3个月内,制定本市年度工作要点的,0.5分,否则不得分;有考评指标、考评通知、考评方案、考评分数等材料的,得0.5分,每少一项内容的,扣0.2分,扣完为止。

系统收集

 

 

发挥政府法律顾问作用

建立健全制度

1210日前

0.5

开展法治政府建设和作出重大行政决策听取法律顾问意见的,得0.2分,否则不得分;建立政府法律顾问考核评价制度的,得0.3分,否则不得分。

 

 

完善纠错问责机制

建立健全制度

1210日前

0.5

制定出台本市行政执法过错责任追究相关制度文件的,得0.5分,否则不得分。

 

 

完善政府立法体制机制

建立制度

1210日前

1

建立政府立法项目评审论证制度的,得1分,否则不得分。

 

 

 

 

考评

对象

指标名称

关键

步骤

完成

时限

分值

评分标准

采集渠道

自评分

考评分

一级指标

二级

指标

三级

指标

 

河池市

人民

政府

专项考评工作

 

法治政府建设

 

履行党政主要负责人推进法治政府建设第一责任人职责

向同级党委、人大和上级政府报告法治政府建设工作

330日前

1

按时报送的,得1分,否则不得分。

系统收集

 

 

 

编制年度政府立法计划

广泛向相关部门和公众征集立法建议项目

1210日前

1

印发征集立法建议项目的通知、公告或以座谈会、网络等形式广泛向相关部门和公众征集立法建议项目的,得0.2分,否则不得分;制定2017年度政府立法计划的,得0.3分,否则不得分;完成年度立法任务的,得0.5分,每少一项扣0.2分,扣完为止。

 

 

清理规范性文件

印发通知,公布清理结果

1210日前

0.5

印发通知的,得0.2分,否则不得分;按时完成清理工作并公布清理结果的,得0.3分,否则不得分。

 

 

依法有效化解社会矛盾纠纷

河池仲裁委对外运行

1210日前

0.5

发布对外运行公告的,得0.2分,否则不得分;有充分证据证明已办理仲裁案件的,得0.3分,否则不得分。

系统收集

并抽查

 

 

 

 

考评

对象

指标名称

关键

步骤

完成

时限

分值

评分标准

采集渠道

自评分

考评分

 

一级指标

二级

指标

三级

指标

 

 

来宾市

人民

政府

专项考评工作

 

法治政府建设

 

建立行政执法与刑事司法衔接制度

制定制度

1210日前

1

制定制度的,得1分,否则不得分。

系统收集

 

 

 

建立法律顾问考核评价制度

制定制度

1210日前

0.5

制定制度的,得0.5分,否则不得分。

 

 

 

清理规范性文件

印发通知,公布清理结果

1210日前

0.5

印发通知的,得0.2分,否则不得分;按时完成清理工作并公布清理结果的,得0.3分,否则不得分。

 

 

 

行政复议和行政应诉能力建设

举办培训班

1210日前

1

有培训通知、课程安排、培训照片、人员签到表等证据材料的,得1分,每少一项内容的,扣0.25分,扣完为止。

 

 

 

 

 

考评

对象

指标名称

关键

步骤

完成

时限

分值

评分标准

采集渠道

自评分

考评分

一级指标

二级

指标

三级

指标

 

崇左市

人民

政府

专项考评工作

 

法治政府建设

 

加强市场监管

清理规范性文件

1210日前

0.5

印发清理通知的,得0.2分,否则不得分;按时完成清理工作并公布清理结果的,得0.3分,否则不得分。

系统收集

 

 

完善政府法律顾问制度

建立制度

1210日前

0.5

制定政府法律顾问考核评价制度的,得0.5分,否则不得分。

 

 

法治政府能力建设

举办培训班

1130日前

1

有培训通知、课程安排、签到表、培训现场照片的,得1分,每少一项扣0.25分,扣完为止。

 

 

按时完成年度立法任务

送审稿提交政府审议

1130日前

1

 按时完成年度立法任务的,得1分,否则不得分。

 

 


附件2

 

广西壮族自治区设区市法治政府建设

考评创新争优和扣分事项考评细则

 

为鼓励各考评对象主动作为,创新推进法治政府建设工作,明确扣分事项和扣分标准,特制定本细则。

一、加分类型及评分标准

设区市法治政府建设考评加分项目分为出庭应诉加分、试点加分、提前完成任务加分3,加分累计不超过1分。

(一)出庭应诉加分

设区市政府领导出庭应诉次数在全区14个设区市中排名第一名的给予0.5的加分,排名第二名的给予0.4的加分,排名第三名的给予0.3的加分,排名第四名的给予0.2的加分,排名第五名的给予0.1的加分。

(二)试点加分

承担法治政府建设全国或自治区试点,成效明显,获得自治区全面推进依法行政工作领导小组办公室认定的,每项加0.05-0.1分。

(三)提前完成任务加分

对《广西壮族自治区法治政府建设实施方案(2016-2020年)》确定2018年、2019年、2020年完成的法治政府建设任务在2017年完成的,每项加0.1分,此项累计加分不超过0.4分。

二、扣分事项和标准

对考评周期内出现下列情况的,根据下列标准,将从其专项考评总分中扣减相应分值:

(一)法治政府建设履职不力,被自治区党委、政府通报批评的,扣1分;

(二)辖区内发生有悖于依法行政的事件、案件被各类媒体曝光,造成重大负面影响的,视情况扣0.5-1分;

(三)在互评环节中,考评对象参与考评工作的人员考评工作不认真仔细、不严格执行考评标准,出现应当扣分不予扣分现象的,视情况对其所在的市政府扣0.1-0.3分。

被考评对象同时出现上述扣分情形的,实行累计扣分,累计扣分最高不超过2.3分。

三、核准程序

(一)评审。自治区全面推进依法行政工作领导小组办公室将从各考评对象抽调业务骨干,组成评审小组依照本细则对各被考评对象的加分和扣分项目进行严格评审,提出加分和扣分初步评审意见。

(二)审核。加分和扣分初步评审意见经自治区全面推进依法行政工作领导小组办公室办公会审核。

(三)复核。自治区全面推进依法行政工作领导小组办公室将已审核的加分和扣分分数反馈各被考评对象,考评对象如有异议的,可在规定时间内以书面形式向自治区全面推进依法行政工作领导小组办公室申请复核。

(四)审定及报送。自治区全面推进依法行政工作领导小组办公室召开办公会对复核申请进行最终审定,并连同“共性指标”、“职能指标”、加分和扣分分数,报送自治区绩效办。

 

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